无奈之下，恰好载湉的圣旨到了——清政府愿意接受日本政府关于撤兵的条件。
4月18日，李鸿章和伊藤博文非别代表中、日两国在天津签订了《天津条约》。
条约共3款：第1款关于共同撤兵，第2款关于撤兵后聘请西方军事教练的问题，第3款双方拥有同等的派兵权。
同等派兵权的获得，使日本完全达到了此行的目的。这一回合的中日博弈，伊藤博文胜！
对于目前的中日博弈，并不是你了解历史发展或者有一颗强烈的爱国之心就可以解决问题的。就像中法之间的关系处理一样，需要在考虑双方的国情之外还要考虑世界上的国际形势变化。单论日本现在的力量是比不过中国，但如果日本破罐子破摔，为了获取自身利益而不惜将水搅浑，那么最终损失的则一定是中国。
所以即使是明知道这一次吃了亏，被伊藤博文摆了一道，李鸿章和光绪也只有打落牙齿和血吞，闷头认了。
说来说去还是个国力的问题，如果中国有能力独自对抗俄国，自然有办法说服英国人放弃巨文岛；如果中国有实力独自对抗英国，则日本、英国和俄国那里还敢觊觎朝鲜利益？
日本借巨文岛事件与中国周旋，最后夺取了朝鲜出兵权，且以《天津条约》这一条约形式进行了确定。使日本不仅在军事上获得了与中国同等地位，还将朝鲜置于中日两属之国的状态。
对中国来说，这意味着在朝鲜优势的减弱，对日本则意味着在朝鲜势力的扩大。
《天津条约》虽然暂时缓解了中日驻朝鲜军队再次发生军事冲突的危机，但双方的戒备毫无放松。签约后，伊藤密书朝鲜临时代理公使近藤真锄，令其密切“注意在朝鲜清官清兵活动，为确保清兵从朝鲜撤兵，尽力防止暴动再起”。而同时，明白自己被忽悠了的李鸿章也在签约后置信中枢：“伊藤博文入历欧美各洲，极力模仿，实有治国之才。专注意与通商睦邻，富民强兵诸政，不欲轻言战事并吞小邦，大约十年内外日本富强必有可观，此中土之远虑，而非目前之近忧。尚祈诸公及早留意是幸”。
痛定思痛。载湉更加坚定了发展本国工业和军事力量的决心。
一个国家力量的强弱，是建立在科技、工业等多方面发展的基础之上的。如今刚刚开始的教育体制改革算是在科技方面迈出了坚实的一步，而在工业发展上，清政府却还没有什么建树，这正是光绪当下需要马上开始规划解决的。
四月中旬，在推进教育改革、中日谈判和中法谈判的同时，光绪皇帝在紫禁城召见了唐廷枢、盛宣怀、郑观应、张謇、严复和乔致庸。同他们一起召见的还有奕譞、内务府大臣额勒和布、工部尚书翁同龢、户部尚书闫敬铭、工部左侍郎孙毓汶以及奕譞带来的一个从未见过的二十几岁的年轻人
“你们中间有做过电报、船政、机器局的，也有做票号多年的老祖宗。”载湉指了指跪在地上的几人道，“只有张謇没有做过工商业，不过没关系，朕知道你有一颗产业报国的忠心，所以，朕才叫你们几个来。”
几人在觐见皇帝之前，自然有人给他们说过叫他们来是为了什么，所以载湉也不兜圈子，直接奔主题而去。
“朕打算在直隶、湖广以及沿海各省兴办工厂，其中包括缫丝、纺织、印染等等轻工业，也包括钢铁、采矿、铁路、造船等重工业。想听听你们的意见。”
几人当中，以盛宣怀的品级最高，而且办理洋务实业的资历最老，此时答话自然是以他为先。
“启禀皇上，皇上刚才所说的几样，臣多少都曾经接触过，只是不知道皇上预备委派何员负责，如何操办？”