牙行，就是为买卖双方说合、介绍交易，并抽取佣金的商行或者中间人，必须经过官府批准，而且还要缴纳课税的。
苏婉一愣，随后笑道：“嗯，的确是差不多。”
显德帝反应很快，沉思一下，摸了摸下巴说道：“这跟牙行岂不是一个道理？”
苏婉说道：“拍卖，就是用公开竞价的方式，将特定的物品让给最出价最高者，所谓的价高者得，便是这个意思了。而拍卖行，就是进行拍卖的一个机构，然而从中抽取佣金，成交价越高，佣金越高。”
显德帝问道：“何谓拍卖行？”
苏婉笑道：“陛下，与其半强迫别人捐助银钱，倒不如让他们争抢着捐助银钱。人活一世，无非名利二字，有些人要名，有些人求利。只要我们满足他们的需求，他们自然愿意掏钱。陛下，您看，我们做个拍卖行如何？”
显德帝扬了下眉头问道：“婉儿想到了什么方法。”
苏婉说道：“无论是养济院，还是以后的育婴堂，需要花费的银钱都多着呢，只凭着官府拨付款项，还有民间的捐助，有时候可能依旧捉襟见肘，所以，我才想，要不要另外想个办法筹钱呢？”
显德帝闻言，也不由来了兴致，问道：“婉儿说说看。”
稍稍顿了一下，苏婉又说道：“陛下，其实我还有一个筹钱的方法，只是不知可不可行。”
“我哪里是在给陛下灌迷魂汤？我是真心感激和尊敬陛下的。”苏婉说道。
显德帝闻言，含笑看着苏婉说道：“婉儿，你就不用给朕灌迷魂汤了，你朕既然这么说了，就一定会实施下去，这可是利国利民的善举，就是最顽固的大臣，也不会反对的。”
而且，有了这些政策，那些孩子就多了条活路，他们的父母也必定不忍心再弃溺了。
她写的这些条规，本来就是把官府也扯了进去，若是显德帝不同意，她想要办起来，绝对是困难重重，现在得到了陛下的首肯，这可就容易多了。
苏婉忙点头说道：“这可真是太好了，陛下这条命令若是真能实施下去，这夭折的婴儿肯定会大大减少的，到时候，不但是我，就是天下所有的黎民百姓都会打心底感激陛下。”
不但如此，这一点，恐怕还会成为官员施政的政绩，他们不可能不上心。
那些乡绅也是需要好名声的，以往也只是会捐钱建桥修路罢了，如今又有了育婴堂，这可是大大的善举，必定也会踊跃捐助资金，得了名，又能跟官府打好关系，何乐而不为呢！
苏婉闻言，眼睛一亮，这就是所谓的官督民办了。
显德帝见状微微一笑，说道：“朕决定拿出官田五百亩，先在顺天府建立育婴堂，专门收养顺天府内各州县的弃婴，等发展起来之后，朕还会下令让全国各地官府在积极筹建育婴堂，到时候，再让官府出面聘请当地乡绅担任首事，轮流管理，你看如何？”
苏婉听到显德帝肯定了自己，心里也不免觉得有些激动，一脸期盼地看着他。