但移民方案敲定后，日本政府还是有点不大硬正；便让小山镇率领特高课几个骨干，上东北进行社会调查。
小山镇魂一行来到东北后，对这里的政治、经济、文化、地理、环境进行了全面调查后汇报给日本政府。
日本政府根据小山镇魂的东北咨文，最后敲定大规模移民。
于是乎，一个前无古人后无来者的开拓团组成了；小山镇魂是开拓团团长。
随着大批开拓团不断地进入东北，商业界、教育界、文化艺术界几乎全成了日本人。
“九一八事变”后，日本人移民东北不再是个人或者某个组织的行为，而成为日本政府的一项国策。
日本知府为了向东北大量移民，先在日本国内搞了一个所谓的土地调查；然后依据这个村子的土地数量来决定这个村子的合理人口数；多出来的人口就组成开拓团移民东北。
比如说日本的村庄叫池田广道村，那么多出来的移民户到达东北后，建立起来的村子还叫池田广道村。
日本人利用这种手段在东北的土地上建起了很多的日本村庄；这些工作的组织者和领导者就是小山镇魂。
小山镇魂率领开拓团来到人生地不熟的东北，面临的首要问题就是土地，在日本尽管人口数和土地面积不匹配；但好歹还有地种。
但开拓团到东北后地全是中国人的，这可咋办？小山镇魂去找日本关东军司令。
关东军司令说这事很好办，咱们买过来不就有地了吗？
老虎有时候也会带上佛珠的，小山镇魂在关东军的支持下，威逼东北农民将土地以很低的价格“卖”给日本人。
这其实跟抢劫没有多大区别，大量的中国人就是在这样的情况下成为失地农民的。
可是很多日本人带来的作物适应不了东北当地的气候，种植不了；东北的庄稼小日本又不会种，很多失地的东北农民便成了日本移民的佃户。
本来在日本当农民的开拓团民，在东北舒舒服服做起了地主；小山镇魂鼓励日本开拓团的团民在东北的日本村庄里建造神社；每当日本节日来临还搞庆祝活动——唱日本歌、跳日本舞，一副王道乐土的大满洲国景象。
但在日本开拓团周围，大量东北农民沦为失地奴隶，很多农民因为失地而贫病交加，最后不得不远逃他乡或者饿死。
给日本人做了佃户的东北农民吃不上大米，只能吃高粱米。
小山镇魂在执行日本政府的移民政策期间，还用了另一种更加直接的办法——让日本很多十几岁的孩子离开日本组成开拓团，到东北开荒练兵。
和平时期是开拓团，一旦有战事便是战士。